徐云鹏：官员接受受检公司宴请正常么？

　　作者：徐云鹏

　　4月27日，福建省漳州市安全生产监督管理局副局长严建国一行在漳浦县检查安全生产工作时，因接受受检公司的宴请而酒后“失德”，在所住的酒店内侮辱殴打一素不相识女子，致其受伤住院治疗。为此，记者追问漳州市安全生产监督管理局局长方汉平：检查组到基层检查工作，接受当地吃请合适吗？方汉平说：“这是正常的。”(5月13日《楚天金报》)。

　　众所周知，为了规避工作检查考核中的营私舞弊、弄虚作假等行为，保证政府工作的公正性和廉洁性，各级的党纪政纪规定中，都把接受下级的宴请和馈赠等容易妨碍公务廉洁性的行为列入“严禁”之列。显而易见，方汉平局长大人将其副手一行目无党纪政纪，擅自突破“警戒线”，厚颜无耻地接受受检单位的宴请视为“这是正常的”，恐怕他也是喝高了，要不然，怎么会竟信口说胡话呢？副局长借着酒劲“发飙”侮辱殴打素不相识女子，局长法纪观念匮乏，这个安监局着实令人担心，很有必要对这个局进行一次彻底的“安检”了。

　　阅读这条消息，笔者不禁联想起社会上曾广为流传的一个顺口溜：“上级工作组来了怎么办？那么，上级工作组来了怎么办呢？先到酒店干一干；干完怎么办？到舞厅转一转；转完了怎么办？到洗浴中心涮一涮；涮完了怎么办？找个小姐按一按；按完了怎么办？克林顿怎么办咱就怎么办”。大家可别一笑了之，其实，这正是目前一些单位公务接待中通用的“潜规则”。恕我直言，之所以发生严建国在其下榻的酒店内侮辱殴打素不相识女子，既出自这位严副局长的好眼力“以为该女子是卖淫女”，也说明受检公司没有把接待上级工作组的“潜规则”进行到底，接待工作有漏洞，害得“喝多”了严副局长酒后难耐欲火而亲自物色“小姐”，结果因找错对象导致争执直至动粗伤人。

　　中国的许多事情坏就坏在这里，正常的事物常常是不正常的，不正常的东西又常常习以为常，规则经常被“潜规则”“混规则”取代，规范化下掩盖着极不正规，气死你。比如，为了防止政府腐败，方便群众办事，各级政府普遍设立了政务大厅，号称实行“阳光操作”、“一站式服务”。那么，真的“阳光”了吗？真的就“一站”完事了吗？从一些地方的实践看，根本不是那么回事。一些政府审批项目，仍然是要经过大厅之外的艰难的“暗箱操作”，不经过一个沉重的“层层盘剥”过程，别想进入大厅，而真正进入大厅时，也仅仅是履行个程序罢了。

　　当然，上级工作组来了，基层单位给予必要的招待，不仅不为过，而且也正常。家里来了客人还得让个座，倒杯茶，甚至找个馆子推杯换盏一番呢，这是人之常情。问题是，公务接待活动的特殊性，赋予其严明的纪律性，公务接待要恪守相关规定，不能破了规矩，不能突破底线。比如，不许接受受检单位的宴请，不许涉足酒绿灯红场所，不许接受土特产品，既是为了保证工作的顺利展开，也是出于维护政府形象的需要。

公务员借下基层检查工作之机，利用手中的权力，暗示或公开指使下级进行超规格接待，花天酒地，胡吃海喝，甚至是在与“小姐”取乐的无比“性”福中嗜酒如命，肆无忌惮地“潇洒走一回”，不仅会加重基层接待负担，招至下级的反感愤恨，也严重损害了党和政府的形象，带坏了党风政风，危害无法估量。

　　经验表明，如果权力不受有效制衡监督的话，缺德的官员往往会情不自禁地大干蠢事。很可悲的是，方汉平仍在为自己的副手解脱：严建国之所以会殴打、侮辱素不相识的女子，主要是酒后失态。顺而推之，此刻身陷铁窗之中的严建国，恐怕也只能懊悔自己当初绝不该喝那么多的酒，认错人了。

　　官德失修，法纪失范，这是明摆着的，再正确不过了，严建国应该认这个账。否则，即使侥幸越过了眼前这道坎儿，虚惊一场，也难免以后还要摔大跟头、吃大亏的。各级政府机关也必须建立起行之有效的制度和机制，规范公务员下基层的行为，多几道把门的。